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国外教育制度——国外教育
之 国外教育制度

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法国教育制度大解析

  法国教育体制分四级:中央、大区、省和乡镇。共有22个大区,每个大区辖2-7个省,全国共有96个省,3.6万多个市镇 和4个海外省。教育行政管理体制分为中央主管部门、学区和省教育局三级。

  教育经费投入

  法国长期以来重视对教育的投入,年教育经费一直占国内生产总值的6%以上。1982年法国颁布实施《地方分权法》,地方政府自治权大为增加。进入90年代后,地方加大对教育的投入,兴建大批学校。此外,随着90年代初教师聘用制度改革,教师工资待遇提高,教育经费持续增加,其中1995年达到历史最高峰,占国内生产总值7.6%。近几年这一比例有所回落,但与其他发达国家相比,法国仍处于中等偏上水平。2009年全国教育经费为1321亿欧元,占国内生产总值的6.9%,比2008年的6.7%提高了0.2个百分点。

  法国教育特色

  (一)会考制度

  法国高中毕业会考制度是法国教育体制中颇有特色的考试。高中会考不仅仅是对学生完成中等教育学业的终结性的考核,更是一种开放性的评价框架。它既是高中结业证书,也是高校招生的凭证,这种双证一体化制度有效地衔接了中等教育和高等教育,从考试制度上保证了中等教育的多样性,为学生提供了多种选择性。法国高中会考要求严格,但是没有年龄限制,考生可以多次参加考试,将最理想的成绩作为自己升学和就业的凭证。这不仅较好地处理了大众化和精英化的关系问题,也为大学校输送优质生源。

  (二)调动地方政府的积极性

  长期以来法国一直采用的是中央集权制的教育管理模式。八十年代初期,法国政府通过《地方分权法》,开始了权力下放的进程。实施地方分权后,学校的设立、修缮、设备的运营和分配,高中及同级别教育机构均由大区负责,中学由各省负责,小学由乡镇负责。国家预算直接划拨到各级地方政府。

  (三)精英教育与大学校

  大学校是法国特有的高等教育院校。这类学校数量多,规模小,重高级应用性训练,不强调基础科学研究。报考大学校的学生不仅要持有高中会考证书,还要经过2年的预备班学习(预备班通常设在重点高中内),才可能参加大学校单独或几所学校联合组织的入学考试;大学校各自根据教育部的招生计划,将考生的成绩从高到低排列,择优录取,竞争激烈。高中毕业生中最优秀的生源大都进入这类学校,毕业后通常进入国家行政部门、工商业或军事机关工作。在法国,大学校被认为是高等教育系统中的佼佼者。在世界排名前一百所的著名高等学府中,法国的大学校就占了四所,而大学只有巴黎大学一所。

  (四)教育质量重要保证体系--督导制度

  1802年拿破仑政府颁布《国民教育总法》, 确立了法国独具特色的教育督导制度;1808年政府又规定每个学区设学区督学; 随后又下令设立省级督学。在1840年前后,法国已经初步建立起包括总督学、学区督学和省督学在内的三级教育分科督导体系。1920年法国政府以法令的形式明确规定中等教育总督导有两大任务: ①对教员和管理人员个人工作的评估; ②对学校教育教学情况的总体考察。法国国民教育部于1986年正式设立督导司。

  督学的范围很广,内容也很多、地方中学、小学、私立学校等都是督导对象,校舍、工程、教员、学生、纪律都是他们的督导内容。督学的任务繁重,还要对学校进行大量的视察并撰写调查报告,并根据实际情况向有关领导机关、部长提出建议,联合其他部门,共同促进教育质量的提高。


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